”Den mest nytænkende agile leverancemodel vi har set i den danske offentlige sektor”

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, STAR, har lanceret en helt ny tilgang til it-indkøb-, styring og udvikling. Mød kontorchefen i STAR, Jesper Hammerich Lux, der står bag udviklingen af det nye agile setup.

”Jeg har nok krogen i de fleste, hvis jeg siger at STAR City skal betragtes som en modreaktion på Amanda,” siger Jesper Hammerich Lux, som er kontorchef for Digitalisering og Support hos Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, STAR. Kontorchefen refererer til arbejdsformidlingernes it-system, Amanda, der endegyldigt blev lukket ned i 2008.

”Der var mange ting, der gik galt med Amanda. Det var et monstrøst projekt med alt for mange krav og uheldige teknologivalg. Samtidig har Amanda lært os uendeligt meget om, hvad der kan gå galt i et it-projekt,” fortæller Jesper Hammerich Lux. Til dagligt er han ansvarlig for udviklingen af STARs it-systemer og dermed også en af de primære drivkræfter bag et ny setup for it-udvikling, der skal give styrelsen større leverancesikkerhed, mere leverandøransvar og en fortsat agil linje.

Public Perspectives fra Deloitte

Publicperspectives.dk er et videnssite fra Deloitte.

Med fokus på den overordnede og langsigtede udvikling herhjemme. Sitet kigger på tendenser, baggrunde og på de mennesker, der udgør den offentlige sektor. Og kigger mod udlandet og henter nye tanker og tendenser, der kan inspirere til den næste geniale idé, der gør, at vores offentlige sektor fortsat er på forkant.

Deloitte udgiver udvalgte artikler fra Public Perspectives på DenOffentlige.

Til det har styrelsen har samlet fire it-leverandører under ét tag. De fire leverandører tæller både tunge it-udbydere samt mindre virksomheder. Sammen skal de gå under betegnelsen, STAR City og varetage udviklingen og vedligeholdelsen af it under tæt samarbejde med styrelsen.

”STAR City afviger fuldstændigt fra den konventionelle måde at styre, udvikle og købe it på til den offentlige sektor. Det er helt klart den mest nytænkende, agile leverancemodel vi har set inden for det offentlige, men det er også et komplekst setup, der forudsætter styringsmæssig modenhed og stor tillid mellem leverandører og kunde,” siger Senior Manager hos Deloitte, Peter Engelund Christiansen, der er ansvarlig for en række opgaver inden for it-anskaffelse og it-governance til den offentlige sektor. 

Læs flere artikler fra Public Perspectives: Mængden af information er en udfordring for bibliotekerne 

Policy-viden skal ind i it

Det er ikke et tilfælde, at det netop er inden for beskæftigelsesområdet, at vi ser en helt ny tilgang til it-udvikling. Området er præget af adskillige it-systemer mellem styrelsen, kommunerne og a-kasserne. Det forudsætter at systemerne skal kunne interagere med hinanden, mens de skal konstant skal opdateres i henhold til lovgivningen for at kunne imødekomme reformer og større ændringer inden for beskæftigelsesområdet. Netop disse omstændigheder stiller store krav til et it-system.

”Hvis jeg udelukkende købte økonomisystemer, ville jeg aldrig anvende en tilgang som denne. Men givet de forretningsmæssige udfordringer og den politiske opmærksomhed, er jeg nødt til at have fingeren på pulsen, ” siger Jesper Hammerich Lux og fortsætter:

”Vi skal følge policy-processen fra det helt tidlige forslag til den faktiske lovgivning træder i kraft. Det tidlige forslag kan have stor betydning for, hvordan det udmøntes i et konkret it-system. Med STAR City kan vi derfor integrere policy-processen som en del af it-projekterne; så snart politikerne starter med at drøfte nye forslag, så kan embedsmændene gå direkte over til it-leverandørerne, der sidder omtrent en kilometer fra styrelsen.”

Leverandører udskiftes hvert andet år

Leverandørerne i STAR City er organiseret således, at én af leverandørerne bliver udnævnt som systemforvalter. STAR ejer al koden. Systemforvalteren står for alt det praktiske, så som at leje lokaler og kaffemaskiner, og har samtidig ansvaret for at drive de fælles udviklings- og testmiljøer, samt ansvaret for at facilitere samarbejdet med eksterne aftagere. Desuden er det kun systemforvalteren, der har en længere kontrakt med styrelsen (fem år), mens de øvrige tre leverandører kan udskiftes med to års mellemrum. Styrelsen kan desuden vælge at gå i EU-udbud, hvis de eksisterende leverandørers tilbud ikke er tilstrækkelige. Ifølge Peter Engelund Christiansen er de korte kontrakter fordelagtige.

”Man undgår et af de problemer, der kan opstå, når man udbyder store it-kontrakter med mangeårige kontraktløbetider: Den leverandør, der vinder den første kontrakt har en konkurrencemæssig fordel ved det næste udbud, fordi de har et bedre kendskab og dermed kan levere en skarpere pris, hvilket der dog også kan være fordele forbundet med.”

Større ansvar hos styrelsen

Men bruddet med den traditionelle governancestruktur betyder også, at styrelsen må påtage sig et større ansvar for leverancerne.

”Det er en fantastisk plan, men også en ambitiøs plan. I den nuværende leverancemodel påtager STAR sig et stort ansvar for leverancerne. Et ansvar, der plejer at ligge hos leverandørerne, og som ikke altid bliver løftet i tilfredsstillende grad,” siger Peter Engelund Christiansen.

Denne leverancemodel betyder samtidigt, at leverandørerne ikke skal betale bod, hvis de laver fejl. Styrelsen bærer dermed det fulde ansvar for leverancerne.

”Det betyder, at vi er nødt til at skærpe kompetencerne in-house, så vi har den fulde forståelse og kan udfordre it-leverandørerne i deres arbejde,” siger Jesper Hammerich Lux.

Ifølge kontorchefen betyder den nye tilgang ikke, at der ikke opstår fejl i it-systemerne. Men problemerne bliver synlige langt tidligere i processen, og de kan derfor bearbejdes langt tidligere, så man undgår at stå med et stort fejlramt it-system i sidste ende. 

Potentialet i STAR City

Det næste skridt for STAR er at få setuppet konsolideret. Derefter har styrelsen større planer med leverancemodellen, fx et åbent it-miljø. Ifølge Jesper Hammerich Lux vil det være et muligt fremtidsscenarie, at andre typer af it-leverandører til eksempelvis a-kasserne, kommunerne eller andre udviklere fra Google eller LinkedIn, skal kunne logge på systemet.

”Et fremtidsscenarie for STAR er at have et åbent økosystem. For hvem siger, at det er os, der skal levere alt it? Hvis der er nogen, der får en genial idé til en ny funktion, til eksempelvis jobnet.dk, så må de hellere end gerne lave den.”

Hvorvidt et lignende it-setup vil fungere inden for andre offentlige myndigheder er endnu usikkert. Men leverancemodellen sætter i hvert fald nye krav til både tillid og styring, lyder det fra Peter Engelund Christiansen. 

”For at en model som denne kan lykkedes, skal alle tilknyttede leverandører arbejde mod det samme mål. Samtidig stiller det krav til, at man som offentlig myndighed har den rette styringsmæssig modenhed og tilsvarende styringsmæssige mekanismer, der kan understøtter realiseringen af det fælles mål,” slutter han.

Flere artikler som denne? Læs mere på Public Perspectives:

Gør resultatstyring meningsfuld med disse 6 principper

Vores velfærd vil tage tigerspring med kunstig intelligens

Tilmeld dig nyhedsbrevet fra Public Perspectives og hold dig opdateret på de nyeste tendenser, teknologier og innovative løsninger i den offentlige sektor.

 

Emneord: Public Perspectives, Deloitte, STAR, Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, Jesper Hammerich, IT-infrastruktur, OPS, Offentligt privat samarbejde, Indkøb, 060317
Deloitte på DenOffentlige.dk Hos Deloitte vil vi gerne bidrage til udviklingen af den offentlige sektor i Danmark. Med et konstruktivt perspektiv på fremtidens velfærdsstat, holder vi dig opdateret inden for de nyeste...
Aktivitet: Artikler: 9 | Kompetenceområder: 1

Er du også aktiv i og omkring den offentlige sektor, så læs om mulighederne for at blive udgiver på DenOffentlige.dk her.
Læs mere her

Mest læste

Seneste kommentarer

Læs også

  • 10.11.17 Bæredygtighed
    3R Kontor vinder Grøn Indkøbspris 2017

    Torsdag uddeltes Grøn Indkøbspris ved konferencen Grønne Indkøb i Politik og Praksis. Prisen gik til 3R Kontor. 3R har udmærket sig ved at fremme et marked for genanvendte møbler for offentlige og private indkøbere og skabe fokus på cirkulær økonomi.

  • 08.11.17 Politik
    Erhvervsministeren vil fremme ansvarlige offentlige indkøb

    Hvis den offentlige sektor skal blive bedre til at lave ansvarlige offentlige indkøb, skal der gøres op med uklare krav til leverandørerne. Erhvervsministeren er nu gået i dialog med KL om at igangsætte en række initiativer på området.

  • 25.10.17 Velfærd
    DI: Tiltrængt fokus på borgernes frie valg

    Regeringen har i dag præsenteret sit udspil til at styrke og udvide borgernes frie valg. DI er tilfredse med, at regeringen skærper fokus på borgernes frie valg, som på flere områder i dag ikke fungerer godt nok.

  • 25.10.17 Infrastruktur
    Ny rapport: Letbanen bliver hovedstadens største vækstmotor

    32 mia. kroner i private investeringer, 36.500 nye arbejdspladser og 32.000 nye borgere. Nye tal peger på, at Hovedstadens Letbane forventes at blive en endnu bedre investering end først antaget, når den er anlagt i de Københavnske omegnskommuner.

  • 05.10.17 Politik
    Nye regler skal forebygge konkurser i hjemmeplejen

    Retvisende priser, lovkrav om beredskabsplaner og et styrket samarbejde mellem kommuner og private hjemmeplejefirmaer. Det er nogle af de initiativer, som skal være med til at forebygge konkurser i hjemmeplejen. Hent aftalen her.

Nyhedsbrevet fra DenOffentlige